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      “退林還耕”真來了?

      作者:山東豐沃集團 時間: 2020-12-03 15:22:01   人氣:0


      9月10日,國務院辦公廳發布《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》,明確提出:嚴禁違規占用耕地綠化造林、嚴禁超標準建設綠色通道、嚴禁違規占用耕地挖湖造景。

      政策一推出,園林花木行業議論聲、猜測聲一片,浙江一些地區迅速開始了清退苗圃違規用地的行動。更多的地方、更多的企業,選擇觀望。相隔兩個月后,日前,國務院辦公廳發布《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》(以下簡稱《意見》),再次對相關土地問題進行了規范。《意見》指出,部分地區也出現耕地“非糧化”傾向,一些地方把農業結構調整簡單理解為壓減糧食生產,一些經營主體違規在永久基本農田上種樹挖塘,一些工商資本大規模流轉耕地改種非糧作物等。


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      《意見》要求,堅持問題導向,堅決防止耕地“非糧化”傾向。明確耕地利用優先序。對耕地實行特殊保護和用途管制,嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。永久基本農田是依法劃定的優質耕地,要重點用于發展糧食生產,特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。加強糧食生產功能區監管。不得擅自調整糧食生產功能區,不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施,不得違規將糧食生產功能區納入退耕還林還草范圍,不得在糧食生產功能區內超標準建設農田林網。在行業論壇討論中,也有人提出,能不能在林下間作經濟作物,這樣算不算“違規”?

      《意見》指出,嚴禁違規占用永久基本農田種樹挖塘。禁止占用永久基本農田從事林果業以及挖塘養魚、非法取土等破壞耕作層的行為,禁止閑置、荒蕪永久基本農田。利用永久基本農田發展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養,應當以不破壞永久基本農田為前提,溝坑占比要符合稻漁綜合種養技術規范通則標準。推動制訂和完善相關法律法規,明確對占用永久基本農田從事林果業、挖塘養魚等的處罰措施。


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      《意見》鼓勵和引導工商資本到農村從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產專業化社會化服務等。同時要求,對工商資本違反相關產業發展規劃大規模流轉耕地不種糧的“非糧化”行為,一經發現要堅決予以糾正,并立即停止其享受相關扶持政策。這項工作誰來抓?《意見》要求,嚴格落實糧食安全省長責任制。要堅決遏制住耕地“非糧化”增量,同時對存量問題摸清情況,從實際出發,分類穩妥處置,不搞“一刀切”。加強耕地種糧情況監測。農業農村部、自然資源部要綜合運用衛星遙感等現代信息技術,每半年開展一次全國耕地種糧情況監測評價,建立耕地“非糧化”情況通報機制。


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      注:圖文摘自:《中國花卉報》


      版權所屬:豐沃集團 · 世豐彩色苗木


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